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上半年，主要城市居住地价涨幅放缓、增速回落。这主要是因为，限购、限贷、限价等调控政策，致使开发企业资金面持续趋紧，房价、地价逐步平缓回调。
下半年，随着紧缩性调控政策的细化和落实、货币信贷的常态回归，以及调控政策威力的继续释放，全国各主要城市居住地价将总体趋稳。
尽管如此，专家提醒，各种调控措施不能放松：一要谨防地方政府落实中央政策的力度有所弱化；二是谨防三、四线城市曲线规避调控政策现象，以免土地市场再度过热。
全国城市地价动态监测系统发布的最新数据显示，二季度全国地价总体水平小幅上升，环比增速持续回落。商业地价环比、同比的增长率最高，超过六成城市的居住地价环比增速有所回落。
总体地价小幅上升
二季度对全国105个主要城市的监测表明，地价总体水平小幅上升，环比增速持续回落。二季度全国主要监测城市地价总体水平为3000元/平方米，商业、居住、工业分别为5506元/平方米、4443元/平方米和645元/平方米。环比增长率分别为1.87%、2.77%、2.17%、1.13%，较1季度分别下降0.33、0.56、0.27和0.30个百分点；同比增长率分别为8.85%、11.76%、10.73%、5.45%。
监测显示，全国三大重点区域中，综合地价环比增速均呈回落态势；其中，长江三角洲地区综合地价水平最高，为4574元/平方米；珠江三角洲地区次之，为4097元/平方米；环渤海地区最低，为3288元/平方米。
珠江三角洲地区环比、同比增长率居于首位。西部地区重点城市综合地价环比、同比增长率均高于全国和东中部重点城市平均水平；东中西部地区综合地价同比增速持续高位运行。
对此，监测报告分析认为，在严厉的楼市调控政策持续推进的背景下，各用途的地价增速较上一季度均有所放缓，对商品住宅交易的严格限制，投资持续转向商业地产，全国商业地价环比、同比的增长率最高。
中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为，持续向好的国民经济支撑了土地市场的稳中有升态势，宏观经济总体增长，对我国土地市场平稳发展产生深远影响，为土地市场注入强劲的刚性需求。
他说，加之通货膨胀率持续高涨，以及人民币升值预期导致的境外热钱流入，部分持币观望和避胀需求入市显化，推动了土地价格总体水平小幅上涨。
土地市场交易冷清
监测数据显示，居住地价变化与综合地价状况基本保持一致。超过六成城市的居住地价环比增速有所回落，其中，热点城市北京和杭州居住地价略有下降，降幅分别为0.58%和0.53%，另有温州等四个城市本季度居住地价出现负增长。近五成监测城市的居住地价同比增速有所回落。
“从数据看，房地产市场变动初步向下游土地市场传导，对土地市场的抑制效应显现。”中国人民大学公共管理学院副院长严金明说，居住地市场根植于楼市，而楼市的走向，也决定着居住地市场的走向，从国家统计局发布的数据看，6月份与5月份相比，70个大中城市的房价环比价格下降和持平的城市增加了6个。
此外，购房者的观望情绪带来的楼市下滑，多数企业通过银行信贷和公开资本市场融资难度加大，市场拿地更为理性，高价拿地现象明显减少。他说，去年底国土资源部通知要求坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势，对发现竞买人及其控股股东存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地等违法违规违约行为的，不得通过竞买资格审查。
“这个措施很严厉，很多有闲置土地的开发商根本不具备购地的资格了。一系列的因素，导致整个上半年土地交易市场冷清。”严金明表示。
赵松认为，上半年，主要城市的居住地价回调主要是因为在限购、限贷、限价“三限”严厉趋紧调控政策基础上，银根进一步收紧，上半年六次上调存款准备金率、两次加息，对开发企业资金面持续施压，基本缓解了企业高价抢地的状况，房价、地价逐步平缓回调。
未来走势总体趋稳
监测报告分析，预计下半年，随着紧缩性调控政策的细化和落实、货币信贷的常态回归，市场整体宽裕流动性逐步有效回笼，以及调控政策威力的继续释放，全国各主要城市居住地价将总体趋稳。
“去年二季度居住地市场也并不活跃，到了下半年，却加速上涨，尽管上半年供需趋冷，下半年，居住用地价格涨起来难度在加大，但也要看到推动其价格上涨的动力还很大。尤其要严防三、四线城市的地价过快上涨。”严金明说，由于全年土地供应计划已经确定，下半年，地方政府仍将大力度推出新的土地，土地市场的成交有望重归活跃。
严金明分析，相对一、二线城市而言，三、四线城市对土地财政的依赖度更大，只有高涨的房价才能把土地价格一波一波的向上推，以高额的土地收入来弥补政府要偿还的债务。虽然在政策的强力压制之下房价处于稳定状态，但是受利益驱使，只要政策松动，地方政府就有极大的冲动继续抬高房价，最终造成恶性循环。
他说，三、四线城市居住地基础价格较低，土地市场发育不健全，市场竞争不充分，一方面要防止地价的过快上涨，另一方面在居住地市场趋冷的大背景下，也要防止一些优质地块“被低价”——以假的招拍挂人为压低地价，造成国有资产的流失。
“目前，房地产市场调控中的一些难题仍未有效破解，例如土地、金融、税收等政策的调控力度和综合协调能力有待提高等。各种调控措施不能放松。”赵松认为，下半年，一要谨防地方政府落实中央政策的力度有所弱化；二是谨防三、四线城市曲线规避调控政策现象，以免土地市场再度过热。（记者 于猛）
