公益基金收取10%管理费的规定不能“一刀切”
国家《基金会管理条列》规定，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
“基金组织收取10%的管理费用，主要是用于工作开支，捐赠汶川地震救灾时我们只收了5%，而整个去年一年，我们收取的管理费平均比例仅为6-7%。”中国扶贫基金会秘书长杨青海在接受某媒体记者采访这样说道。
“大多数国家级公益基金机构都没有按照10%进行收取，实际上在管理成本及开支方面收取3—7%是属于正常范围的，我们妇女发展基金一般都在5%左右。”中国妇女发展基金会综合办主任张大珍介绍道。
福耀玻璃集团创始人曹德旺对西南五省10万户农民2亿元的捐赠，扶贫基金会仅收3%的管理费。对于这个被称为“史上最苛刻捐赠”的案例，清华大学公共管理学院副教授邓国胜表示，这是对管理费现行规定行规10%收取的一次挑战，这表明，一些规模较大的公益基金会管理费用确有下调的空间。
邓国胜指出，参照《基金会管理条列》所定的规定，很多基金在收取管理费时，是按10%这一最高标准来执行的。他说，这个“一刀切”的标准是不合理的，不同的基金会规模不同，其行政成本也不同。
邓国认为，有些公益基金会规模很大，每年可募集十多亿元的资金，并且有政府的财政扶持，运营成本相对较低，对于这样的基金会，10%的管理费比例就偏高了，会有余利，这也是为什么很多企业选择较大慈善基金会进行挂靠与合作的原因，其背后还是有一定利益支撑的。
“我觉得，规模较大的公益基金会，其管理费比例可以调整到5%，这样更有利于调动捐款者的积极性。”邓国胜表示。
公益项目不能牟利 “美美门”等背后是监管的缺失
近日，“郭美美”事件还未平息，又出了“卢美美”事件，中国公益慈善事业遭遇前所未有的信任危机。
“当商业利益在面对公益时，公益就常会被一些商业模式所利用，公益项目会被包装成为一个赚钱机器。公益项目不能牟利。”邓国胜说：“我们不排斥公益组织和企业进行合作，这也是公益组织一种‘造血’功能，但要判定合作公益项目是否能给公众带来利益，还只是单纯商业逐利行为？这是判定商业与公益如何更好结合的一个重要标准。”
一位长期在公益、扶贫领域从事一线工作的专家认为，中国的公益慈善事业相比较发达国家的而言，在政府监管，法律、法规健全，信息披露等方面还处于初级摸索阶段，人们对公益、慈善的认知还有很大的差距。她指出，尤其是在公益资金的监管、项目实施等方面还很不成熟，仅仅靠审计部门的数字审计是不能起到全面监管作用的。
这位专家透露，中国大部分的公益慈善基金运作与管理方式，是以捐赠数字为业绩导向的，以广撒网、多结果为目的，而在资金管理、项目实施监管、选择合作对象等方面，并没有把问责权限与监管效果当作第一要素，以致出现给钱就敢做，给项目就能实施的局面。
专家指出，是监管不力与公益慈善法律环境的宽松，导致了类似“美美门”、“诈捐门”的出现，必将会对中国公益慈善业造成很大的伤害，也会大大挫伤公众参与公益慈善的积极性。
