犯罪成本小利益大
《中华人民共和国保守国家秘密法》明确规定,一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。任何危害国家秘密安全的行为,都必须受到法律追究。国民经济主要数据在正式发布前,属于国家秘密。然而,总有人敢铤而走险进行泄密,原因只有两个字——利益。
看孙振、伍超明二人案件发现,他们的泄密对象都是证券行业从业人员。宏观经济数据对一般百姓而言不算什么,对证券行业从业人员却意味着可观的经济利益。
据该行业有关人士透露,看似简单的一个数据,有可能创造一个投机性交易机会。比如,在债券市场,若获得的数据较市场预期悲观,则提前卖出以控制风险,若获得的数据比市场预期乐观,可先期购入以获利。还有,证券公司的研究员如果总是能准确掌握宏观经济数据,就可以获得基金更多的“分仓”收入,也有更多的客户愿意跟着他,还能获得公司的奖励。
中国行为法学会副秘书长陈惊天博士后在接受本报记者采访时说,重要经济数据的流转环节多,监管难,重要经济数据的犯罪成本小,利益大也是造成泄密案件屡屡发生的原因。陈惊天说,刑法关于涉密犯罪的规定还是比较完备的,但是犯罪的一般预防的效果是与“违法必究”得到实践印证的程度呈正向关联关系的。实践中查办泄密案件存在发现难、取证难、立案难、处理难的问题,使得打击犯罪的力度跟不上去,被查处的比例小,犯罪成本自然很小。犯罪成本小利益大的客观环境容易使人铤而走险。
泄密引发市场波动
少数人提前获取重要经济数据中饱私囊,却扰乱了市场秩序,侵犯了广大投资者的合法权益。比如,今年4月14日,香港媒体提前曝光内地经济数据后,全球金融市场因此波动。路透社报道称,美元指数DXY挫跌至近16个月低位,此前泄露的中国经济数据略胜过分析师预期,推动欧元对美元升至1.45美元附近。
陈惊天认为,重要经济数据反映了国家宏观经济指标,它不仅关乎决策层对国家未来宏观经济政策的把控,更是判断中国经济未来走势的风向标。每一次经济数据泄露以后,股市发生异常波动,异常波动背后就有一些不公平的现象出现。泄露重大经济数据的行为使政府的公信力受到了影响,经济秩序遭到了破坏,干扰了经济的正常运行,甚至于会威胁国家经济安全,危害极大。
保密管理日益严厉
针对屡屡发生泄密案件的状况,我国有关部门已采取更为严厉的监管措施。国家保密局新闻发言人、副局长杜永胜表示,国家保密局会同有关部门采取了一系列保密管理措施。
为减少数据被泄露的可能性,国家统计局已从7月份起调整统计数据发布方式,提前数据发布时间。同时,还进一步缩小了涉密数据的人员和范围。
如何进一步提高中国数据的保密能力?陈惊天建议,对涉密单位的外部环境建设,一是要加大涉密犯罪的打击力度;二是要加大相关行业的监管力度。对涉密单位的内部环境建设,一是要加强法律观念教育,通过各种形式帮助指导有关工作人员和涉密人员增强保密意识,提高保密技能,加强法律观念,筑牢保密思想防线;二是要加强内控管理制度建设,要健全保密措施,强化内部管理;要组织专项检查,加强内部监控工作。