作为第十届、第十一届全国人大代表，多年来，祝义材针对农业发展和食品安全提出了多项有价值的建议。
应像支持高新技术产业一样支持农业产业
“当前，农产品加工和劳动密集型企业发展面临严峻的挑战，困难很大。”祝义材说，主要表现在：一是生产经营成本持续上涨，盈利空间不断缩小。二是市场波动频繁，经营风险加大。三是资金供应趋紧，融资困难加剧。据调查，部分农产品加工企业信贷资金需求与银行实际提供的资金缺口比例一般都在30%-40%以上。这些问题极大的制约了农产品加工和劳动密集型企业的发展，有不少企业举步维艰、难以为继，面临破产的考验。
祝义材认为，要从根本上解决这些问题，应该像支持高新技术产业一样支持农业产业，要像重视新兴工业化一样重视农业产业化发展。为此，他建议：在结构性减税政策实施中，重点向农产品加工和劳动密集型企业倾斜。通过减税政策实施，帮助企业度过难关，切实提高农业企业在基地建设、技术创新、质量管理、品牌创建、市场拓展等方面的投入，增强企业市场竞争力、农产品保障供给能力和带农惠农能力。
尽快建立现代农产品流通体系
谈到农产品流通，祝义材认为，目前这一领域主要存在以下几个问题：一是产销脱节，价格波动大。二是农产品流通效率低，物流成本居高不下。特别是农产品流通过程环节多、在途损耗大。三是组织化、标准化发展滞后，集约化发展程度较低。四是流通基础设施薄弱，尤其缺乏冷链物流设施。五是农产品流通产业仍处于粗放式经营水平，依托科技创新提升产业附加值并不明显。
“从国际形势分析，贸易技术壁垒日益突出，农产品质量安全标准要求越来越高，对流通环节的要求也随之提高。”祝义材分析说，随着我国物流业对外开放速度加快，我国物流面临国际竞争的压力加大，各类物流企业重组整合的规模和范围将会进一步扩大，优质物流资源将加快向强势企业集中，我国民族物流企业面临新的严峻考验。“在这种情况下，提升和改造传统的农产品流通体制，探索建立新型的、高效的、安全的农产品流通形式和运行机制势在必行。”
祝义材建议，一是加大农产品物流设施建设。建议应进一步加快在全国各区域中心城市建设功能全面的农副产品物流配送中心与国际一流的农产品采购中心， 完善以大中城市销地市场和农产品主产地市场为骨干的现代化农副产品流通体系建设。二是充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。三是政府应出台相关政策，鼓励和支持各类物流主体引进先进技术装备、改善物流设施，完善服务功能，提高物流绩效和物流服务水平。四是协助农业龙头企业构建各种形式物流组织实体。五是提升农产品现代物流的科技创新能力。六是大力发展冷链物流。着力培育一批以大中城市为销售重点的区域性肉品加工配送企业，建立无断链的肉类冷链物流体系。七是推进农产品流通国际化。
创新食品安全监管模式
祝义材指出，目前我国食品安全监管体系也存在多方面问题亟待解决，主要表现在：一是“多头化”监管体系暴露出新的监管问题。一旦谁都不管，便由交叉变成了脱节，造成食品质量安全风险加大，食品安全难以保证。二是品种监管标准、制度不明确，不利于食品安全法的贯彻执行。三是目前的监管体系难以对食品安全做到全方位监控。我国食品安全监管体系中存在的根源性问题，即忽略食品行业生产链条的特性。在我国各食品产业链条中，农产品生产源头是确保产品质量安全的核心问题。
对此，祝义材建议，一是构建“无缝联结”的监管体系。二是加强相关部门的合作协调意识。三是建立覆盖食品供应链的法律体系。四是树立维护公众健康利益的责任意识五是学习国外经验、全社会参与食品监管。
