记者邹伟、史竞男、王文硕
“今后凡是发生拐卖儿童案件，必须由县一级公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底。”２０１１年４月，公安部出台的这条新规一经问世，立刻成为关注的焦点。
这一规定，被形象地称为“一长三包制”。事实上，它只是２０１１年全国公安机关“打拐”工作许多亮点中的一项内容。２０１１年，全国共破获拐卖妇女案件５３６０起，拐卖儿童案件５３２０起，共打掉３１９５个犯罪团伙，解救被拐儿童８６６０人，妇女１５４５８人……
每个数字背后，都是一个家庭历经磨难后的幸福团圆。
“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题。”２０１１年，全国公安机关积极回应人民群众的期盼，始终把打拐工作作为公安机关关注民生、保障民生、服务民生的重要举措，切实加大打击拐卖犯罪力度。
“像侦办命案一样侦办拐卖案件”
“要像侦办命案一样侦办拐卖儿童妇女案件，专案专办，确保打击、解救的力度和成效。”为完善拐卖儿童、妇女案件立案工作，公安部明确要求凡是儿童妇女失踪的案件，一律立为刑事案件，迅速开展侦查，做到件件有记录、件件有人管。
２０１１年７月，在公安部的统一指挥下，广西、广东两地警方联手，成功破获以越南人为主的特大跨国拐卖儿童案，切断了这一从越南向中国境内拐卖婴儿的通道，摧毁了该组织在中国境内的犯罪网络，成功解救婴儿８名，抓获犯罪嫌疑人３９名；
２０１１年１１月，公安部派出警官小组赴安哥拉实施境外打击，成功摧毁了一个特大拐骗中国妇女至安哥拉强迫卖淫犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人１６名，解救中国受害妇女１９名。拓宽了中国警方与国际刑警组织的合作渠道，健全了打拐国际警务合作机制，彻底粉碎了跨国犯罪链条；
此前，公安部加大案件督办和线索核查工作力度，直接组织指挥各地公安机关缜密侦控、精心经营、统一行动，连续侦破了四个特大拐卖儿童案件。
“拐卖案件一天不破，公安机关就一天也不会放弃对案件的侦查和对被拐儿童的查找。尽管有些案件没有及时侦破，但公安机关的工作永远不会放松。”２０１１年４月１２日，公安部相关负责人的一席话，将公安部打拐的坚定决心，传递到千家万户。
调动一切警务资源，建立打拐长效机制
对于失踪儿童来说，最初的２４个小时是查找解救的“黄金期”。为抓住宝贵的时间，公安部要求公安机关接到儿童失踪警情后，要立即启动查找工作，打破警种界限和常规战法，调动一切警务资源，快速查找失踪儿童。
２０１１年６月１日，“儿童失踪快速查找机制”在全国普遍建立起来。这一机制的实行，使大量失踪儿童得以被公安机关及时找回，大大减少了失踪被拐儿童数量；
为解决被拐儿童“身源确定”的难题，公安部建立了全国“打拐”ＤＮＡ信息库，对来历不明、疑似被拐儿童和失踪被拐儿童的父母进行采血入库；
２０１１年，公安部在全国开展了为期６个月的来历不明儿童集中摸排行动，对疑似被拐卖儿童的，采集生物检材检验后录入全国打拐ＤＮＡ数据库比对；对非亲生子女入户的，必须采集生物检材进行检验，录入全国打拐ＤＮＡ信息库比对确认非被拐卖儿童后，才能办理入户手续；对集中摸排中发现的拐卖儿童犯罪线索立案侦查，逐案成立专案组，落实“一长三包”责任制。目前，已盲比比中失踪被拐儿童２０００余名。
微博助力，掀起“全民打拐”浪潮
“公安机关在警务机制革新与先进科技手段相结合的基础上，更加突出以民意为导向，推动打拐专项行动向纵深发展。”公安部打拐办主任陈士渠说。
积极拓宽民意沟通渠道，创新民意反映形式，在设立打拐举报电话、邮箱的基础上，建立打拐官方微博，零距离接受线索举报，第一时间开展受理核查，最短时间内反馈处理情况……目前，公安部打拐办通过微博已收到２０００余条拐卖犯罪线索，成功破获一批拐卖案件。
这是一场“全民打拐”的正义之战。公安部与民间反拐志愿者合作，在网上开通“打拐”信箱，派员加入“宝贝回家”寻亲网站ＱＱ群，指定专人接收、反馈拐卖犯罪信息和线索。为避免“打草惊蛇”招致犯罪分子报复或将被拐儿童转移，公安部引导民众发现疑似被拐儿童后拨打１１０报警，不要随意在网上发布照片。民间力量与公安机关的良性互动机制正在逐步建立。
打击拐卖妇女儿童犯罪事关每一个家庭的安全、和睦和幸福，事关整个社会的和谐。打拐，绝非“突击战”，而是“持久战”。公安部有关负责人表示，全国公安机关将不断推进打拐专项行动深入开展，尽最大的努力解救更多的被拐妇女儿童，努力减少拐卖案件的发生，为维护社会和谐稳定作出更大贡献。
