今年是国家发改委规定的旅游景区票价三年一调整的第二个“三年解禁”期。据记者了解,未来数月内,全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等。
专家分析认为,成本上涨和跟风涨价是促使部分旅游景区票价进入“三年必涨”怪圈的主要因素。景区门票价格如何才能合理?专家建议三类不同景区应区别对待。
景区门票“涨声一片”
有关媒体对全国(不含港澳台)130家5A级景区门票价格(非淡季全票)统计发现,近半5A级景区门票已上百元,超过一成5A级景区在200元以上。中国旅游研究院院长戴斌则估算,在过去的两轮调价周期中间,我国世界遗产类景区门票的价格整体调高了65.42%。
即便在2008年前后国内各大景区涨价潮中保持平稳的广东景区,去年开始也陆续涨价。广州百万葵园从80元票价上涨到去年底的110元,今年又涨至130元;长隆欢乐世界的门票也已经从180元涨至200元,长隆大马戏的票价已涨至250元;去年,西樵山景区门票价格从50元提至70元,今年3月开始,岭南印象园原价50元的门票也上涨到了60元……
有广东本地旅行社人士介绍,目前广东各大已涨价的景区,门票上涨幅度大致超过了三成,更多景区还在酝酿年内的涨价。根据已公布的调价信息显示,未来数月内,全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等。
“逃票攻略”网上流行
西藏、丽江、稻城、三亚、苏州、扬州……这些著名旅游目的地的著名景区,在网上都能找到大量“逃票攻略”。门票180元的“印象·刘三姐”,有网友建议,坐当地农民封闭的木船进入书童山下河面,通过船家提供的免费望远镜看表演,讲价后只需要15元,而且,“在水面上看的效果比在看台上看更有意思。”还有网友介绍经验,在深圳欢乐谷的售票员面前,他谎称将太阳镜忘在景区里面了,使得收票员放行,省了140元门票。
尽管“逃票攻略”作为“钻景区管理漏洞”的战术,长期以来在驴友圈中流行,但全国范围内的门票上涨,无疑加大了逃票的队伍,使得“逃票攻略”越来越受欢迎。
“逃票有时很有风险,在大山深处迷路的新闻,时有所闻。但门票太贵也是事实,想看看祖国大好河山,动辄百元的门票如何玩得起?逃票也算是一种反抗吧!”住在广州大学城的陈同学每个暑假都会和一帮朋友出游,他表示,据他所知学生哥逃票的人越来越多,一些景区即便学生票打折也要上百元,几个景区游览过来,门票支出占了6成以上,使得原本不打算逃票的同学也跟着逃了。
国内团队游陷入瓶颈
不仅散客团体喊“受不了”,各大旅行社也已经对高企的国内景区门票暗暗叫苦。有旅行社人士表示,门票价格上涨给团队游价格带来压力,为控制成本,团队线路选择上只好减少几个高价景区,增加几个免费或者低价景区。
有本地大型旅行社负责人介绍,国内不少旅游景区随着投入的增加,游览面积扩大,成本上涨等因素而提出“涨价”,而大型旅行社会与景点景区签订年度合同,目前采购价尚未受到影响,影响将在明年开始显现。
有资深旅行社从业人士告诉记者,国内大范围的门票上涨,已经给国内游带来成本压力,“一旦成本压力上涨过高,随便一条国内游的价格都可能超过出境游。
“我们一家三口台湾自由行,吃穿住行加买手信,一万元以内搞定,但现在去一趟三亚,随随便便一家三口的花费就要超过两万了。”刚刚参加了4天3晚台湾自由行的梁先生摇头,现在连家里的老人家也觉得,出境游比国内游实惠。
事实上,消费者的选择也在悄悄影响旅行社团队游的设计。羊城晚报记者采访中发现,广州各大旅行社研发出境游新线路的密集程度和积极性,明显高于国内游线路。
专家观点
打破上涨怪圈 亟需财务公开
针对全国性的门票上涨,不少专家都提出了相应解决办法,如“景区门票听证由本地人听证转为异地游客听证”、“从单一景区门票经济转为对旅游产品的多元化开发”等等。
旅游专家刘思敏在接受羊城晚报记者采访时提出不同观点,他认为,针对不同景区涨价应区别看待,而异地听证解决不了景区涨价问题,旅游产品多元化开发则景区控制不了,建议中央政府核查门票生成机制,令景区财务状况公开。
刘思敏表示,发改委的三年禁令只是门票上涨的其中一个契机,而不是动力,每年各地的门票都在涨。关于门票上涨的原因,一方面是通货膨胀,与景区维护相关的人工、油价、设备成本都在上涨;另外是目前景区的管理方式,大都是中央政府委托地方政府代为托管,而地方政府在门票收入中提成,当招商引资或自建景区后,一些地方政府难抑牟利冲动,提高门票作为财政来源之一。
他认为,百姓争议的其实不是门票上涨了多少,而是门票是否应该涨这么多,如果景区确实付出了足够成本,且给予了很好的服务,门票上涨就是有理,但如果门票上涨只因跟风或者满足地方政府的牟利冲动,则应由中央政府监督扭转这一局面。
他建议,对于收取门票的景区,要由中央政府核查门票生成机制,借鉴上市公司公开财务状况的方式公开财务,实行全民监督。
三种景区涨价 应当区别看待
针对景区门票上涨引发的一轮大讨论,刘思敏认为,景区分为市场型、公益型和混合型,针对这三大类景区的涨价,应该区别对待,不可“一刀切”。
市场型景区
门票价格市场调节
市场型景区,是完全由企业自主开发的景区,其门票是否涨价,由市场来调节,游客有自由选择去与不去的权力。如长隆集团、深圳欢乐谷、上海迪斯尼等。从去年开始,长隆各大园区的门票已经从100多元上调到200元,一张长隆大马戏的门票已经达到250元,如果一家三口(均成年)前往长隆欢乐世界玩一天,正价门票达到了600元,如果通过银旅通代买,门票价格也需要540元。如果游客接受不了,游人量自然减少,景区也会综合评估收益,调整价格,“老百姓大可以以脚投票”。
公益型景区
未来实现政府埋单
公益型景区,在中国更多的是应该公益型,却还没有成为公益型的景区,它包括“二老”,即老祖宗们遗留下来的景区,如颐和园、故宫、孔府孔庙等,另一个即老天爷给人民的,如黄山、九寨沟、峨眉山、张家界等景区,以及民族文化遗产等。他们属于“人人共有的”,最终目标将实现全民共有,应该对中国人免票。
然而,短期来看,公益型景区门票“公益化”尚不现实。刘思敏解释,旅游景区公益化,说白了是一种旅游福利,但目前在医疗、住房、科教文卫等诸多方面都未实现福利全覆盖的情况下,旅游福利尚不能实现。
“现在不少人将九寨沟的门票与国外‘黄石公园’、‘卢浮宫’票价比较,并惊为天价,这样讲不对!”刘思敏表示,黄石公园实行国家公园制度,景区成本大都由联邦政府支付,此外吸收社会赞助,成为旅游者的一种福利,而目前国内大部分高价景区都因国家尚不能承担景区成本,下放给地方政府托管,客观上使一些地方政府在支出交通建设、景区维护、人员管理等成本的同时,将外地游客青睐的景区当成“摇钱树”,难抑牟利冲动。
混合型景区
政府应该实行限价
混合型景区,多为本身具有“国家重点森林公园”、著名古镇等天然优势,但政府又无力开发,引进企业进行经营的景区。企业开发旅游自然需要获得合理回报,同时本国独特的资源也应该尽量让国人都能分享。因此,对于这类景区,刘思敏认为,政府应该实行限价。