新华社记者孙亮全、胡靖国
2018年以来，山西依靠大数据、信息化等科技力量，重塑“办事流程”，一网通办“颠覆”了传统公安办事模式，在程序上杜绝了滋生违纪违法的“伸手机会”，提升了办事效率，行政成本显著下降。
见网不见人
公安机关在社会管理和公共服务中担负着重要职责。据山西省公安厅的梳理，在有3600多万人口的山西，仅2017年，就有5000多万人次到公安机关各类服务窗口办理审批事项，人均1.4次。
为解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，2018年以来，山西省公安厅充分运用大数据平台优势，创造性建设开通“一网通办”服务群众、服务企业平台，将群众和企业在公安机关办理的376项业务转到网上办理。其中服务群众业务270项，服务企业业务106项，95%以上的项目可实现“一次办”，85%以上的数量可实现“一网通”。
“新的办事平台颠覆了公安审批‘套路’。”山西省公安厅负责人说。
首先是“办事场所”从实体窗口转移到了“网上”。山西公安把分散在各级各警种部门，涵盖治安管理、户政、交管等各警种的300多项审批服务事项全部纳入平台，实现省、市、县、所队四级受理的全部审批服务事项在后台自动分流、同步审批。
群众的办事则从“去窗口排队”变成了“在家随时办理”，只需通过微信小程序进入，就可无差别受理、同标准办理；对能够一网通办的事项，全程在线申请、提交、办理、查询，并根据群众需要，实行证件等快递直达。
程序斩断“贪腐之手”
自2018年6月13日上线至2019年底，山西公安“一网通办”平台开具了1300万份无犯罪记录证明。
“群众在手机客户端‘下单’后，后台直接电子审批，出具一份电子无犯罪记录证明，群众自行下载打印出来即可。”山西省公安厅政治部主任赵永胜说，中间环节全没了，群众根本不用再去找关系求人，杜绝了各级审批者吃拿卡要的机会。
山西省公安厅负责人介绍，“一网通办”平台通过网上办、全程办、限时办，实现整个办事流程的公开透明，群众办事“见网不见人”，民警工作中不见人、不见钱，将公安机关和民警的审批权限变为服务职责，从源头上铲除了腐败滋生的土壤。
办事增速 成本下降
截至2019年底，山西公安“一网通办”服务群众平台实名注册用户2100多万人，办理各类业务4500多万件；2019年5月上线的服务企业平台，企业注册用户近75万余家，办理各类业务2000多万件。平台提供查询服务1.5亿余次。
山西省公安厅提供的数据显示，平台的上线运行，精简群众申请材料185项，压缩办理环节130个。如户政业务，办理时间由669个工作日缩短到280个工作日；出入境业务方面，办理环节由103个压缩到30个。
在极大方便群众的同时，“一网通办”大幅提升了公安行政效能。以窗口单位为例，单位时间内接待群众办事量相比过去提升了近3倍。
太原市公安局行政审批处窗口负责人王力群说，其设在政务大厅的4个交警类业务窗口，此前每天需处理上千起业务，平台上线后，每天降至200多起，不到此前四分之一。
“一网通办”大力推行电子证照应用，在方便群众的同时降低了行政成本。仅以货运车辆电子通行证为例，每张电子通行证可节约纸张、耗材等各种费用约20元。服务企业平台上线以来，办理电子通行证38.2万余次，总计节约费用760万余元。
