近日，中央各部委和地方省厅陆续公布了2011年各自的部门预算。与2010年部门预算公布情况相比，不少部门的公开透明度都有较大程度提高。
其中，财政部在其2011年部门预算支出分类中首次公布六大类、七个款级科目、21个项及科目的具体支出数额，其中部分重点支出的公开情况更进一步细化到了具体的项目。而此前，大多数部委部门预算的公开程度只细化至款级科目。
2009年国务院曾提出将继续推动中央部门预算公开，争取在两到三年内使所有的中央部门预算都向社会公开。对此财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，财政部率先晒自己的账本，是给其他各部门的预算公开工作提供了模板。
此外，各地方省厅也纷纷加大了本部门的预算公开情况，选择重点部门开展预算公开试点工作，一些地方在部门预算的编制过程中设计编制考评和加入项目审减等环节，以细化部门预算，加大预算控制。
对此，中央财经大学财政学院副院长李燕对本报记者表示，当前按照功能分类反映的部门预算支出的公开情况不断加大，但真正反映社会关注的部门公务开销信息的，是按照经济分类的预算支出，目前仍然公开情况不足，“主要是经济分类的预算支出编制本身就相对不完善，未来有待进一步改善。”
1/4“吃饭财政”
财政部2011年部门预算显示，2011年其部门预算支出近26亿元，其中16亿元用于一般公共服务，而这16亿元中又一大块用于“吃饭财政”，即保障财政部机关及驻各省财政监察专员办事处和事业单位正常运转的基本支出的行政运行和事业运行开支，两项总计接近7亿元，占总支出超过四分之一。
财政部还首次将2011年各项财政拨款开支与2010年进行比较，并就增长情况进行了说明。与2010年相比，2011年财政拨款预算用于行政运行的开支项增长21.58%，对此财政部解释，加大“吃饭财政”开支拨款的主要原因是2010年消化了大部分过去的结转结余资金，2011年可动用的财政结转和结余资金大幅减少，因此相应增加了财政拨款预算。
据刘尚希介绍，目前功能分类的预算支出的“类、款、项、目”四级科目中原来大部分的部门预算只公开带款级科目，此次财政部公开了全部21个项级科目，且一些重点开支如“其他对外合作与交流支出”中还具体细化到了“二十国集团专项经费”等具体的项目。
除财政部外，国家食品药品监督管理局近日也公开了其2011年部门预算。与财政部公开情况相似，目前中央部委公开的仍都是按照功能分类编制的预算支出，而公众广泛关注的经济分类支出仍然秘而不宣。
“经济分类支出目前分为类、款、项三级，主要反映钱是怎么花掉的，自从2007年预算收支分类改革后和功能分类共同组成预算的两套体系，一般要求编制预算时同时编制两套预算，”李燕表示，“但目前经济分类的框架虽然是搭起来了，也都有了一整套的科目，但是部门在实际编制中仍然落实不足，往往编制不规范，这不仅仅是公开与否的问题。”
地方推进经济分类支出预算编制
据了解，一些省份反倒已经开始在部门预算编制工作中加强对经济分类预算编制的要求。
陕西省从2011年起选了民政厅、农业厅等10个部门作为第一批部门预算公开试点，发布了《陕西省省级部门预算公开工作方案》，要求各试点部门从预算科目的功能分类和经济分类两个方面反映其具体情况。经济分类科目分为基本支出和项目支出，其中前者更要求细化到工资福利支出、日常公用经费支出和对个人和家庭补助支出等。
到目前为止，试点的10个省厅都已经公开了本部门的预算情况，其中包括了广受公众关注的公务员待遇信息。如陕西省商务厅2011年对392个部门在职工作人员的工资福利预算支出2114万元，个人家庭补助项预算支出353万元，公务人员享受的当年收入共计2467万元。
据陕西财政厅介绍，部门预算公开的程序为先由各试点部门汇总编制完成本部门预算后，提交省财政厅审核，再统一报送省人大财经委、预工委审查。审查通过后随同政府预算草案一并报送省人代会审查和参阅。省人代会审议批准后才向公众公开。
除了陕西外，云南、广西等地的省厅亦都将经济分类的部门预算支出情况进行了公开。
