根据公告,现在各地发现的土地违规问题主要集中在这样几个方面,首先少数省份热衷于上项目搞建设,主观上对耕地保护和补充耕地的重视不够,有的省份基本农田的保护面积已经逼近了规划的目标,有的省份耕地的后备资源不足,落实耕地占补的平衡越来越困难,而且补充的耕地质量偏低。
第二个问题是违法违规的用地的总量仍然比较大,部分地区和行业的违法用地还比较严重,像2010年开展的土地卫片执法检查发现,违法违规的涉及到的土地的面积73.35万亩,有13个省区违法占用的耕地已经超过了1万亩,而国家和省级重点工程项目的违法用地分别占到了全国违法用地面积的4成,违法占用耕地面积5成以上,这个问题应该是非常严重。
之前我们也多次报道过,由地方政府主导的违法违规问题时有发生,比如说违法批地问题,像四川省简阳市人民政府在2008年到2009年之间,以政府常务会议纪要的形式违法批地达到了1081亩。此外就是违规调整土地利用总体规划来侵占基本农田,或者是违规批准侵蚀和扩大开发区违规来圈占土地,像河北省石家庄市高邑县等三个县土地利用总体规划调整方案涉及到的基本农田的数量达到2174亩。
此外部分地方违反土地的供应政策来供地用地,比如像甘肃省榆中县的人民政府,违反工业用地最低标准向有关企业无偿供应的土地达到了3455亩。另外就是保障性住房用地的政策执行有偏差,像内蒙古呼和浩特市,2007年到2009年之间,18个单位利用划拨的经济适用房用地违规建设职工住宅楼。此外就是我们非常关心的土地的闲置问题和违规建设高尔夫球场和别墅的问题依然还是非常严重的。
另外发现的一个问题是部分地方土地利用方面的问题比较突出,他们违规减免和欠征土地出让收入的问题比较突出,造成国有资产的流失,像山东日照市2009年欠收的土地收入达到5.24亿元。此外就是违规利用土地抵押贷款存在交大的债务和金融风险,个别地区的融资规模已经超过了当地的财力许可。
针对土地督查发现的问题,国家土地督查机构向30个省区市政府发出督查意见书104份,约谈244名有关负责人,各地共撤销了违法违规的文件201个,一共收缴追缴各类款项186亿元,一共处理相关责任人8612人,其中移送到司法机关追究刑事责任的是968人,总体来看通过土地督查和土地执法已经遏制住了违法用地的高发势头,总体来看全国土地利用和管理的秩序还是持续好转的。