各位听众：市统计局昨天公布了以2010年11月1号零点为标准时点，本市常住人口突破2300万，达到2301.91万人，其中外省市来沪常住人口897.7万人，占本市常住人口数39%。浦东新区以超过500万人成为全市人口第一大区，而静安区常住人口不到25万，是全市常住人口最少的区。分析指出，上海十一五规划设定的2010年常住人口目标仅为1900万，上海常住人口的增长速度已远远超过政府部门的预期。请听报道。
与2000年第五次人口普查数据相比，10年间，上海外来常住人口增加了551.21万人，平均每年增加55.12万人。市统计局人口与就业处处长于旭明认为，造成上海外来常住人口增长迅速的因素是多方面的。
【上海常住人口总量增长较快的主要原因呢，我想是本市社会经济秩序快速发展，作为中心城市的上海，城市基础设施完善，具有较为完善和较高水平的公共服务，对外来人口的吸引力不断增强，促使外省市来沪人员迅速扩大。】
在上海常住人口结构中，外来人员快速增长，且大多处于劳动年龄，使得上海原本严峻的老龄化问题有缓解，同时也掩盖了户籍人口的日益萎缩。上海社科院人口所常务副所长周海旺说：
【实际上我们户籍人口过去10年增长速度是很慢的，如果没有每年户籍人口净迁入的话，那么我们户籍人口从自然变动来说过去的10年是在减少的。所以从总量上来说，我们上海的常住人口之所以能够快速增长，最主要靠的是外来人员的增加。】
人口普查数据显示，与10年前相比，本市接近九成新增常住人口为外省市来沪人员。从空间分布看，随着中心城区旧城改造，一部份上海人从市中心搬迁到郊区，再加上更多的外来人口定居郊区，使得本市郊区人口猛增，全市常住人口总量增幅超过50%的区县达到7个。市统计局人口与就业处处长于旭明表示，人口分布变化将在很大程度上改变上海的未来。
【中心区的人口在下降，最多的，你黄浦区下降了14.4万，降幅达到了25.18%。但是郊区的人口大幅度地增加，你比如我们松江达到了146.80%。特别是外来常住人口向郊区集聚，为今后我们上海市的交通规划、城市规划都提供了非常明显的信息。】
上海社科院人口所常务副所长周海旺告诉记者，由于近年来上海人口结构和分布的变化远远超出专家预期，像地铁6号线那种运能明显落后于沿线居民需求的例子，今后可能会更频繁出现。每年超过50万的外来人口净流入对上海环境、资源的承载能力形成严峻考验。他建议，政府尽快出台政策引导外来人口合理流入上海。
【当然我们是不建议通过行政的手段，强制性的不允许外地人口进入，这也是与我们市场经济的要求是不相称的，所以我们是希望通过市场化的方式来调节外来人口的增长速度和他们的文化构成、年龄结构。这个就需要通过我们上海的产业结构调整，这样的话就有可能控制总量的增长。】
以上由东广记者俞承璋报道。
