贾庆林：为集中连片特困地区扶贫开发探索新路子

来源：人民政协报浏览：533 发布时间：2011-06-08 09:10

　在中国地理版图上，有一座绵延了湘、鄂、渝、黔四省市的神奇山脉。这就是巍巍武陵山。

　　5月31日至6月4日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到武陵山区，就加快武陵山区扶贫开发步伐、促进经济社会又好又快发展进行调研。

　　每天在路上奔波10多个小时，贾庆林主席却一点不觉得累。贵州铜仁，重庆秀山，湖南湘西、张家界，一路行来，贾庆林主席倍感兴奋。他感动于武陵山区干部群众齐心协力、加快发展的强烈渴盼，感动于他们自力更生、艰苦奋斗的可贵精神，感动于他们改变落后面貌、建设幸福家园的饱满劲头。

　　贾庆林主席说：“武陵山区大有希望，大有可为，我对这里的未来充满信心。”

　　搞好扶贫开发攻坚　保障和改善民生是根本

　　武陵山区是一个集革命老区、民族地区、深山石山区、贫困地区于一体的特殊区域。党中央、国务院始终高度重视武陵山区的发展，为此作出了一系列决策部署。2009年，国务院正式要求成立武陵山经济协作区。国家“十二五”规划、新一轮西部大开发战略、中部地区崛起战略都将武陵山区的扶贫开发纳入其中。特别是，中央关于扶贫开发的新的部署，又把武陵山区作为扶贫攻坚的主战场。武陵山区迎来重大发展机遇。5月31日上午，贾庆林主席下飞机后直接乘车来到贵州铜仁市川硐镇板栗园村。久旱后，一场喜雨不期而至。顶着绵密的雨点，贾庆林主席走进村民万小福家。这是一个贫困户，木板房比主人岁数还大，已有50多个年头了，屋里没有什么家具。“家里有几亩地？”“不到一亩半。”在铜仁市做点力气活儿的万小福有些腼腆。“一年打多少粮食？”“两挑子，也就300斤吧。”“那也不够吃啊，家里生活怎么维持啊？”“我在城里挑砖、挑沙子，一年能挣个8000多块，就靠这。”听说万小福家还有十几亩山地，贾庆林主席把村党支部书记叫过来，让他帮着想点办法，指导万家搞一些林下种植养殖业。

　　从万小福家里出来，贾庆林主席看到不少村民聚在邻居家的堂屋，就走进来坐下，与村民们一起唠唠家常。万小福的邻居万式七家日子要好过些。万式七的儿子在铜仁市给一家企业开货车，每年能收入3万来块钱。其实，因为还有两个正上高中的孙子，一家6口人的日子并不是很宽裕。“有地吗？”“过去有点山坡地，现在都退耕还林了。”“退耕还林一年补偿多少钱，能拿到手吗？”“一年补3000块钱，都拿到了，足够买米的了。”万式七的妻子一边利落地回答贾庆林主席，一边张罗着给主席和乡亲们倒茶。看到贾庆林主席如此平易近人，村民们就你一言我一语地说开来。“我和老伴都领养老保险了，每人一个月55元。”“全村人都上了新农合，现在不用担心生大病了。”“原来出村都得摆渡，现在政府给修桥了，到镇里的路也铺上了柏油，真是方便。”“西部大开发，城里活更多了，只要肯卖力气，都能找条出路。”“各级政府出钱给我们村131户危房进行了重建，又给313户危房进行了维修。”“我家就在下一批的计划里。”从家里赶过来的万小福也插上一句。虽然这里的村民还算不上安居乐业，但大家都很乐观，很知足。一如万式七堂屋正墙上贴着的那副对联，上联“福地华堂添喜色”，下联“光照新宅焕春颜”，横批“幸福家庭”。

　　“谢谢你们在这么困难的情况下，还这么支持、理解党和政府的工作。”村民们的这份乐观情绪感染了贾庆林主席，他说：“各级党委和政府都要贯彻落实中央关于扶贫开发的战略部署，千方百计地改善大家的生活，你们的日子会越来越好。”
从吉首过牛头山隧道不远，是一个美妙所在。公路上方的山上摇曳着茂密的竹林和青翠的毛尖茶树，公路下方的坡上依次簇拥着几百幢古香古色的吊脚楼。靠近公路的那幢吊脚楼山墙上是一张醒目的宋祖英照片。这里就是湖南湘西古丈县默戎镇毛坪村夯吾苗寨。夯吾，意为小溪边的寨子。

　　行走在夯吾苗寨中，贾庆林主席不时驻足，向当地的苗族群众问寒问暖。在石远莲阿婆家里，贾庆林主席坐下来，向村党支部书记了解夯吾苗寨群众的生产生活情况。听说毛坪村现在还没有建卫生室，贾庆林主席十分着急。他对陪同调研的相关部门负责人说：“起码每个行政村要有一个卫生室，要落实到位。在扶贫攻坚的关键时期，要有硬措施，不能光讲大道理。”他结合一些省市的经验，鼓励当地政府创新思路，为少数民族群众提供基本的医疗保障。

　　阿婆9岁的孙女龙临琴依偎在贾庆林主席身边，听说孩子在12公里外的古丈县城寄宿上学，贾主席就问她：“在家吃得好还是在学校吃得好？”“在家里吃得好。”小临琴率真的回答让贾庆林主席十分感慨，他说：“孩子讲的是实话。寄宿学校的伙食是比较普遍的问题。我觉得贫困地区三年级之后的孩子要给他们一定的补贴，免费教育这一点是做到了，能不能再给寄宿学校的生活加点补贴，孩子们正是长身体的时候，要让他们吃得像家里一样好，要让贫困家庭的孩子上得起学。治愚才能治贫，武陵山区真正要改变面貌、脱贫致富，寄希望于下一代啊！把他们培养好、教育好，真正让他们成为有知识、有文化、有技能的一代，这一代可能是农民，也可能是工人，也可能是其他行业的；可能是黄永玉，可能是沈从文，也可能是宋祖英！但是所有这些都要靠教育啊，得有知识有文化才能成为这样的人啊。”

　　临别之际，为表谢意，石远莲阿婆为贾庆林主席唱起了动听的苗歌。

　　调研中，贾庆林主席还考察了吉首矮寨特大公路悬索桥建设情况，他希望武陵山区各地在解决交通问题时要有全局意识，统筹规划，从当地的地理条件出发，从当地群众的实际需要出发。

　　贾庆林主席多次强调，武陵山区37个少数民族，人口占全区的60％多，绝对贫困人口超过50％，所以，我们要特别关注这样的地区。东部地区要支持中西部，集中全国的力量来实行第二个十年的扶贫攻坚，大手牵小手，共同奔小康！

　　发展特色产业　让武陵山区人民富起来

　　加快改变武陵山区面貌，实现武陵山区更大发展，关键在于强有力的产业支撑。大自然对武陵山区并非完全薄爱，这里雨量充沛，生物资源多种多样，林木资源、中药材资源丰富，茶叶、烟叶、柑橘、猕猴桃等农副产品闻名遐迩。独特的地理气候环境，让武陵山区发展特色农业具备了显著优势。

　　湖南湘西老爹生物有限公司主要从事猕猴桃、杜仲等特色植物资源的综合开发利用，已将猕猴桃开发出4大类35个系列产品，将杜仲开发出10多种产品。公司副董事长、全国人大代表田儒斌告诉来此调研的贾庆林主席，公司计划用5—10年时间将湘西猕猴桃种植面积扩大到30万亩，新增35万亩杜仲原料林，带动40—50万高海拔地区农民脱贫致富。贾庆林主席对此赞誉有加。
　6月2日下午，贾庆林主席来到湘西永顺县芙蓉镇万亩椪柑出口基地。树上还没有挂果，果农们正在果园里给树木翻土、修枝。贾庆林主席走到果园边，与果农们攀谈起来。“你们搞不搞订单农业？”“跟一些公司和超市有订单，但是现在没有，要等结果后才有。”“出口价格怎样？市场稳定吗？”“每斤1.9元，价钱还行。”芙蓉镇镇长向贾庆林主席介绍，这个柑橘基地是农业部、国务院扶贫办2004年支持建设的，共有16万亩椪柑，目前已经发展成为党中央、国务院和湖南省委、省政府帮助湘西地区脱贫致富的一个重要支柱产业。为实施规模化经营，永顺县成立了16个专业合作社，眼前这一片是1500亩，共有87户农户，由一个专业合作社统一管理、统一经营。贾庆林主席把负责这片的合作社经理王永忠叫过来，仔细了解相关情况。“统一销售后，合作社拿大头还是农民拿大头？”“农民拿大头，合作社每公斤椪柑就收4分钱管理费。”王永忠指着身后的果农向仍友说：“不信可以问他。”向仍友点头称是，说每亩椪柑自己纯收入2000元。听了他们的回答，贾庆林主席十分高兴，他鼓励当地在种植业、养殖业领域都要成立合作社。“一家一户的小规模生产难以适应大市场的挑战，必须通过发展适度规模经营、农业专业合作社、建立特色基地等形式，形成若干具有鲜明地域优势的产业带和产业区。希望你们加强对乡村干部和年轻农民骨干分子的培训，组织他们到发达地区去参观学习，开阔眼界，增强市场意识。”

　　调研中，贾庆林主席在重庆秀山土家族苗族自治县召开干部群众座谈会。秀山县委书记代小红声情并茂地向贾庆林主席介绍，重庆市针对大城市与大农村并存的特殊市情，决定到2012年全市95％有劳动能力的农户户均增收万元，为完成这项任务，秀山县按照“户均2亩金银花、1000只土鸡、2亩油茶、3亩茶叶、4亩水果”的发展目标，实施了“一朵花、一只鸡、一桶油、一杯茶、一盘果”工程。目前，全县发展金银花28万亩，规模居全国第一，产品进入重庆远交所交易；年出栏土鸡1000万只以上，直营店覆盖北京、上海等21个省市；发展高端猕猴桃2.7万亩，与全球第二大新鲜果蔬贸易商签订收购协议，远销欧洲市场……“我们基层干部宁可苦干实干，绝不苦熬苦等！”

　　秀山县各级干部积极进取、自力更生的精神深深打动了贾庆林主席，在听取了群众代表的发言后，他就武陵山区经济社会发展谈了5点意见：“一是抓机遇，要用足中央政策。中央对武陵山区的重视，从战略层面说，到了无以复加的地步。用足这些政策，而且形成倒逼机制。二是抓产业，增强自身发展的能力，增强内在发展的能力，你们这里资源丰富，要从自身的特点出发，培育自身的优势产业，但是要吸取以前的教训，不能污染环境。三是抓团结，实现各民族和睦相处、和谐发展，实现共同繁荣发展。这样才能保持社会稳定，才能为发展、为实现目标创造前提条件。四是抓合力，中央各部门和各级政府要加强统筹协调，特别是在关系民生的教育、卫生、就业等重大工程方面、基础设施方面、培育特色产业方面、生态建设和环境保护等等方面给予支持，实施一批重大工程，帮助解决瓶颈问题。五是抓自身，最终还得靠自力更生，艰苦奋斗，靠你们的勤劳双手来改变落后面貌，建设家园。”会议结束时，贾庆林主席和秀山县的干部群众一起唱起嘹亮的红歌《没有共产党就没有新中国》。

　　人才是产业发展的重要支撑。在吉首大学调研时，贾庆林主席叮嘱学生们要学有所成，为武陵山区的发展做出贡献。
　呵护“绿心”　打好生态旅游这张牌

　　奇峰俊美的大山脚下，清清河水娴静流淌，飞檐翘角的吊脚楼临河而立，漫山遍野的青绿郁郁葱葱。武陵山区文化旅游资源丰富，拥有张家界、湘西凤凰、恩施皇城遗址、铜仁梵净山等一大批旅游胜地，这里是濮文化、巴文化、楚文化、苗文化、越文化的重要发源地和交汇地，土家织锦、花瑶挑花、苗族服饰、秀山花灯等民俗文化交相辉映。这些发展文化旅游产业的得天独厚的自然人文资源，成为武陵山区的靓丽名片。

　　这两年，贵州松桃县苗王城村采用“公司＋农户”的开发模式，大力改善人居环境，将建设社会主义新农村与发展旅游业紧密结合起来。走在苗王城村里，一幢幢外观古朴大方的苗乡民居建筑映入贾庆林主席眼帘，他走进几家搞农家乐旅游的村民家中，询问他们的生意好不好。好客的苗家人用一首首婉转的苗歌和热辣风情的鼓声来回答贾庆林主席。

　　在凤凰古城，贾庆林主席向商户们了解经营状况，考察旅游设施的保护与开发情况。他希望当地要认真做好开发规划，在保护好人文旅游资源的同时，也要保护好沱江，保护好这里的山山水水。

　　武陵山区是我国重要的生态安全屏障，被称为“绿心”。贾庆林主席对这颗“绿心”至为关心，他在调研中多次强调，生态环境保护是武陵山区经济社会发展必须守住的底线。“这次颁发的扶贫纲要强调要建立生态补偿机制并重点向贫困地区倾斜，加大重点生态功能区生态补偿力度。我们要切实贯彻纲要的要求，积极探索市场生态补偿机制，真正让老百姓感到搞生态建设不仅没有亏吃，还能受益。”在张家界，看到几棵珍贵的迎客松因冰冻灾害而冻死，贾庆林主席心疼不已。他一再嘱咐当地负责人说：“你们有责任把这块世界上独有的地理资源像爱护生命一样保护好，它属于张家界，属于全社会，属于全人类。”

　　张家界武陵源区索溪峪土家族乡双峰村是当地闻名的生态示范村，依托武陵源巨大的旅游市场，建起了寨楼区、竹林区、苗木区、鱼塘区、耕作区、蔬菜区等10个生态功能区，开业这几年，已接待国内外考察团120多批次。6月3日下午，贾庆林主席来到双峰村。前两天刚下过雨，村民们正在地里趁着湿劲给庄稼和蔬菜上肥。贾庆林主席走进蔬菜地，与几位村民亲切地聊起来：“都上什么肥？打不打农药？”听说上的都是农家肥，也不打农药，贾庆林主席高兴地说：“这就对了，现在客人就奔你们这个来的，讲究绿色食品。”随后，贾庆林主席来到别墅区，走进易金凤家。34岁的易金凤干净利落，她告诉贾庆林主席，老公是县城里一所高中的数学老师，为了搞农家乐，结婚10年了，今年才生了一个儿子。“客人怎么能到你这来？”“村领导介绍一部分，另外，我自己也上网发布广告信息。”“客人来了都吃什么？”“都是我们自己种的菜，自己养的土鸡，可受欢迎了。”“你和老公谁挣钱多？”“老公挣不过我，我一年能挣3万多块呢。”贾庆林主席夸赞易金凤不仅勤劳致富，还会利用现代市场营销手段，有新型农民的意识。

　　在村民廖星初家门前，贾庆林主席和当地干部群众围坐在一起，热烈探讨着生态旅游的发展前景。村民们入神地倾听贾庆林主席介绍当今世界生态产业的发展趋势，幸福地憧憬着全村人都用上沼气、太阳能的美好生活。

　　5月31日至6月4日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林先后来到贵州铜仁地区，重庆秀山县，湖南湘西州、张家界市等地，深入农村乡镇、工厂企业、城市社区和高等院校，就加快推进扶贫开发，促进武陵山区发展进行调研。

贾庆林：为集中连片特困地区扶贫开发探索新路子

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