本网青岛讯（记者 吕勇进 李杨 通讯员 高江伟）今年以来，青岛市行政审批服务局充分发挥全市优化营商环境主责部门牵头作用，联合市南区行政审批服务局深入贯彻“干部作风建设年”部署要求，将树立和践行正确政绩观学习教育深度融入政务服务全链条，以历史城区文旅产业“一类事”改革为牵引，主动变“被动受理”为“主动破题”，切实把“办实事、解民忧”落到实处。一系列高效处置企业诉求的生动实践，充分展现了审批干部“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的全新作风风貌。
系统集成破局，构建“一类事”服务新体系
为打破传统审批模式下跨部门协同难、流程碎片化的痛点，市区两级行政审批部门联合15个相关部门，以文旅企业全生命周期为脉络，系统整合跨部门、跨系统、跨层级服务资源，围绕历史城区文旅产业吃、住、游、购、娱、演6大核心业态推出“一类事”改革举措，为不同业态量身定制专属服务流程，构建起多部门联动、全要素保障的全新服务模式。
同步推行“通用+个性”双清单实施机制，线上搭建文旅产业“一类事”服务专区，线下在市民中心和街道便民服务中心设置专属服务专窗，为6大业态的14个重点项目逐一配备专属服务专员，真正实现“一类事一站办”，将过去分散在多个部门的“企业需求清单”，直接转化为集成化的“改革落地清单”，从制度层面为历史城区文旅产业发展筑牢服务根基。
下沉一线问需，打通服务群众“最后一公里”
市区两级审批部门主动走出政务服务窗口，联合区历史城区保护发展局、青岛海明公司深入上街里MALL项目建设一线，面对面摸清招商进度、掌握入驻企业实际需求，针对该项目涉及的15项审批手续全部纳入“一类事一站办”服务范围，配备全程陪伴式服务专员，建立“项目有需、专员必应”的快速响应机制。局领导带头带队实地调研，把过去的“书面问需”转变为“当面问诊”，将服务触角直接延伸至十二街里街区。
针对街区内青岛安和康食餐饮管理有限公司、青岛嘉拔夫演出有限公司等7家新入驻市场主体，工作人员上门提供登记材料指导、业务申报帮办、政策答疑等一站式服务，让商户“足不出街”就能就近办成事，目前首批7家商户已全部顺利完成相关手续办理，收获街区商户的一致好评。针对后续意向入驻企业，第一时间组织开展线上政策宣讲会，围绕营业执照办理、食品经营许可、文化娱乐审批等高频事项，逐项拆解办理流程、所需材料和注意要点，把审批服务的“先手棋”下到企业筹备阶段，让企业“心中有数、办事不慌”。
拓展增值边界，全周期赋能企业高质量发展
在证照办理环节，将政务服务窗口直接搬进历史城区街区，为商户提供一对一精准指导，同步协调监管部门开展集中联合现场勘验，推动食品经营许可审批时限压减60%；创新应用住所登记预备案制度，将住所登记所需材料压减80%，大幅降低企业办事成本。在此基础上，主动拓展政务服务增值边界，为商户提供人才引进对接、法律咨询、金融知识科普等全周期赋能支持。
联合人社、医保、公积金、税务等多个部门，为落地企业精准推送“政策集成包”，围绕社保登记、医保关系接续、公积金缴存、税务申报等高频涉企事项，开展“一站式”辅导解读，帮助企业快速熟悉本地政策体系，顺畅启动经营活动，实现从“单一审批服务”向“全链条发展护航”的升级跨越。目前上街里MALL首批56家商户已全部顺利完成落户，以审批环节看得见的“减法”，换取了企业经营获得感上的“加法”。
未诉先办响应，推动被动应答转向主动担当
依托文旅产业“一类事”建立的“一企一档”和专属政企沟通群，创新推行文旅服务专员制度，建立“诉求即时响应、跨部门联动研判”工作机制。针对企业突发咨询诉求，服务专员闻令即应、不等不靠，第一时间启动跨部门协同研判流程，秉持“应答即承诺、诉求即使命”的服务理念，将诉求响应时限压缩至分钟级，确保企业提出的各类问题“不过夜、不悬空”，从机制层面实现从“接诉即办”到“未诉先办”的作风转变。
深化政企联动，从个案帮扶升级为全业态培育
跳出“解决单个企业问题”的局限，将零散的个案诉求上升为行业生态培育的系统性课题。联合青岛市青年联合会、团市委、市南区行政审批局及市咖啡协会，分多批次深入大学路沿线开展“上门送服务、现场解难题”专项活动。联动国内饮品头部品牌“荷田水铺”负责人实地走访“问诊”，围绕空间布局优化、业态精准定位、客流导入策略、商圈联动发展等多个维度，为中小微企业“一对一”量身定制升级方案，实现从“解决一个问题”到“优化一类业态”的深度转变。
以党建共建为抓手，与市咖啡协会党支部签订共建协议，建立常态化联络、政策直通推送、个案精准帮扶、行业培育提升四项长效机制，推动帮扶模式从单点突破向街区辐射、全域覆盖升级，持续提炼标准化、可复制的历史城区文旅行业赋能模式，助力老城文旅产业整体提质升级。
实干显担当，暖心服务收获企业广泛赞誉
青岛海友汇泉食品科技有限公司入驻中山路156号后，先后在旗舰店开办、业态拓展等不同阶段遇到审批堵点，市区两级审批部门全程跟踪帮办，三次高效清零企业诉求：针对历史城区门头设计涉及多部门交叉审批的难题，迅速启动“一类事”联合办理机制，联动多部门协同作战打通审批壁垒；针对旅游季原经营者无法现场办理注销导致新证受阻的急事，专班连夜推进，当日完成注销、次日办结新证备案；周日早8点企业提出海上投放水上充气模型的拓展诉求，服务专员58分钟内秒回响应，仅用90分钟就为企业梳理出完整的全链条办理路径，以分秒必争的执行力赢得企业高度赞誉。
上海万年青国际物流有限公司拟在八大关区域设立分支机构，专班启动“跨域通办+极速审批”机制，全流程用时不足四小时就完成企业落户，刷新同类事项办理纪录，后续还联动多部门推送“政策集成包”，实现“扶上马再送一程”，相关经验获省电视台专题报道。针对大学路片区某咖啡店主在社交平台反映的经营困难诉求，市区两级审批部门主动上门对接，联动行业头部品牌为其定制升级方案，帮助小店客流量稳步回升、经营状况持续向好，让“小白咖啡”实现蝶变新生。
从跨域破壁到急事即办，从超前响应到精准培育，从极速落户到集成赋能，多起典型诉求的高效处置，共同绘就了市、区两级行政审批局“以正确政绩观引领作风能力跃升”的实干图景，相关经验做法成为青岛市“干部作风建设年”活动的生动注脚和标志性成果。下一步，青岛市、区两级行政审批部门将持续深化文旅产业“一类事”改革，以干部的“服务指数”换取企业的“发展指数”，以更优的营商环境护航历史城区焕新，助力青岛城市高质量发展。
